Tres apuestas para modernizar la administración

Hay cosas que parecen olvidadas, temas que parecen siempre durmiendo, por que se mueven tan lentamente que aparentemente no avanzan. La modernización de las administraciones públicas es uno de estos temas. Los tres ejes que deben actuar como motores dentro de la modernización de la administración pública son: procesos, tecnología y personas. Simplificando la velocidad del proceso de modernización depende pues de la velocidad que se obtendría en cada uno de estos tres ejes, pero entendido dentro de un sistema. Señalemos algunos aspectos que actúan dificultando la reinvención de las administraciones públicas y nos dan esta sensación de lentitud.

La eficiencia en procesos se convierte en certificación

La mejora continua de procesos y la calidad  es una de las apuestas que se están haciendo desde algunas áreas de nuestras administraciones.

Recientemente asistí a una conferencia de Alicia Pomares, una compañera socia de Humannova, en la “9 Jornada de calidad y mejora continua” que organiza la Generalitat de Catalunya, donde el tema central debía ser la innovación y la eficiencia en los procesos. Después de ver las diferentes ponencias y el enfoque de la jornada, hice el mismo análisis lo que ya he visto en otras jornadas similares o proyectos que he realizado en TV3 (Cataluña) o en el IMAP en (Madrid), por poner dos ejemplos de dos realidades muy diferentes, y es el desenfoque de muchos de estos proyectos.

Se confunde el medio con el fin. Se utilizan herramientas para conseguir un objetivo: la eficiencia de procesos.  Pero la apuesta se vuelve extraña y la organización  pierde su destino y aparece confundida persiguiendo una certificación (ISO, EFQM, OSHAS,…) y la eficiencia del proceso queda en un segundo término. En esta extraña locura, los papeles que se deben entregar y la comprensión y el esfuerzo que exige la herramienta difumina el objetivo real: mejorar un  proceso, haciéndolo más rápido, eficiente o elevando la satisfacción que se da al ciudadano.

La conferencia de Alicia que hablaba de Cambio Cultural y de las herramientas de Cambio Organizativo para conseguir una implantación efectiva y real quedo difuminada entre tanto indicador output, subproceso, subsistema y proceso de certificación.

Cuando la mayoría de las empresas ya han recorrido un largo camino para aprender que las certificaciones no consiguen en si mismas movilizar a las organizaciones y conseguir el cambio deseado la administración se diría que deberá tropezar con la misma piedra, con el mismo pie.

La fe en la tecnología

La e-administración es la nueva esperanza  se escriben cifras asombrosas de lo que implicaría una introducción masiva de las tecnologías de la información en la Administración Pública. De hecho buena parte de las mejores prácticas se realizado sobre estas bases.

Pero como Alberto Ortiz en otra ponencia sobre “Innovación y Servicio al ciudadano” sobre el papel de la tecnología hace unos días indicaba “Digitalizar una administración obsoleta no produce una administración moderna”, por tanto como proponía se trata de informatizar aquello que ha sido previamente optimizado.

Informatizar procesos obsoletos, es una mejora menor de la que se produciría sin procesos no optimizados, o simplemente un ejercicio inútil. De hecho la por ejemplo la aplicación de las herramientas 2.0. en la administración pública, serán difícil que obtenga los resultados previstos, ya que los procesos colaborativos y la cultura necesaria para que estos funcionen difícilmente se implantarán por el hecho de introducir este tipo de herramientas colaborativas.

Las personas la creación de una nueva cultura innovadora

La clave para innovar es una nueva gestión de personas como  nos recordaba hace unas horas Francisco Belil, Presidente de Siemens en otra charla del Foro de RRHH en Foment. Nos recordaba lo obvio: “tenemos organizaciones innovadoras, con culturas innovadoras, que cambien sus procesos si tenemos directivos y personas innovadoras”, como decía para innovar se necesita innovar en talento, en personas.

Cuando tenemos que hacer cosas distintas, necesitamos personas que innoven. Y todos lo sabemos las ideas de nuestros miles de funcionarios están enterradas en expedientes y muchas de ellas no verán la luz. Se necesita una nueva gestión de personas que facilite e impulse el microcambio, que permita la flexibilidad organizativa, que potencie y reconozca el que lo hace. Necesitamos una nuevas gestión de personas que  facilite un nuevo tipo de Cultura más flexible.

Y aquí las administraciones públicas también han realizado esfuerzos, el nuevo estatuto de el EBEP, la ley 7/2007, de 12 de abril del Estatuto Básico del Empleado Público, ha supuesto una oportunidad positiva en este sentido, ya que Fomenta un modelo de carrera horizontal en el que se valoran competencias y rendimiento y se habla del papel del directivo público. Pero estos principios están tardando demasiado en concretarse y en general el avance suena lento. Y probablemente sin este tercer motor los otros motores no pueden avanzar  más rápido.

Por ello la pregunta que se hacen muchos profesionales de estas áreas es cuanto tiempo puede perder más estas administraciones. Si el ritmo es el actual, probablemente, será necesario realizar cambios estructurales, especialmente en la gestión de personas, que debería hacer cambiar los sistemas de funcionamiento de la función pública y de lo que es un funcionario.

Una respuesta to “Tres apuestas para modernizar la administración”

  1. La lenta muerte de la administración pública. El reto del SXXI « SUPERVIVENCIA DIRECTIVA |sólo el cambio permanece Says:

    […] pública desde las personas Mantras políticos del e-Government: seremos innovadores o no seremos Tres apuestas para modernizar la administración ¿Se necesita un político suicida o un líder? GA_googleAddAttr("AdOpt", "1"); […]


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